División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE
ENERGÍA
INFORME DE LA AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL ACERCA
DE LA RAZONABILIDAD DEL PROCESO TARIFARIO EFECTUADO
POR EL AYA
2016
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CONTENIDO
Página nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................4
ORIGEN DE LA AUDITORÍA .................................................................................................................. 4
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA .............................................................................................................. 4
ALCANCE DE LA AUDITORÍA ............................................................................................................... 4
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA .................................................................................. 4
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................................... 5
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ..................................... 5
2. RESULTADOS ....................................................................................................6
DEBILIDADES EN EL PROCESO TARIFARIO EFECTUADO POR EL AYA ........................................ 6
DEBILIDADES ...
Fecha publicación: 11/01/2017
Fecha emisión: 22/12/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Contraloría General de la República
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INFORME N.° DFOE-AE-IF-13-2016
26 de octubre, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE
ENERGÍA
INFORME DE LA AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL ACERCA
DEL AVANCE DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO EN
EL CUMPLIMIENTO DE LA META DEL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2015-2018 RELATIVA AL CENTRO
NACIONAL DE CONGRESOS Y CONVENCIONES
2016
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RESUMEN EJECUTIVO
¿Qué examinamos?
La auditoría tuvo como objetivo verificar el estado de cumplimiento al 31 de diciembre de 2015, de la
meta relativa a la ejecución del proyecto de construcción del Centro Nacional de Congresos y
Convenciones, establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante”
(PND 2015–2018). En el 2015 el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) propuso un avance de esta
meta en actividades de las fases I, II y III, a las cuales asignó un peso del 23% del total del proyecto.
¿Por qué es importante?
El ICT impulsa la construcción del Centro Nacional de Congresos y Convenciones, y señala como
propósito diversificar la oferta de productos turísticos del país; ello, como una de las metas del PND
2015–2018. Por esa razón, es relevante analizar el planteamiento de dicha meta en el 2015, lo cual se
reafirma debido a la cuantía de los recursos públicos involucrados en el proyecto, de aproximadamente
US$38 millones.
¿Qué encontramos?
El ICT no utiliza buenas prácticas generalmente aceptadas de administración de proyectos, como los
establecidos por el Proje ...
Fecha publicación: 01/11/2016
Fecha emisión: 26/10/2016
Institución: MINISTERIO DE PLANIFICACION NACIONAL Y POLITICA ECONOMICA
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
(REVOCACION PARCIAL MEDIANTE
R-DFOE-AE-02-2016)
INFORME Nro. DFOE-AE-IF-13-2015
1° de diciembre, 2015
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y ENERGIA
INFORME DE LA AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL EN EL FIDEICOMISO DE
TITULARIZACIÓN DEL PROYECTO HIDROELÉCTRICO CARIBLANCO
2015
Contraloría General de la República
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CONTENIDO
Página Nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1 INTRODUCCIÓN .....................................................................................................2
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ..................................................................................................... 2
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA .................................................................................................. 2
ALCANCE DE LA AUDITORÍA ................................................................................................... 2
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA .................................................. 3
GENERALIDADES ACERCA DEL FIDEICOMISO .............................................................................. 3
METODOLOGÍA APLICADA ..................................................................................................... 4
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS ..................................................................... 4
2 RESULTADOS .........................................................................................................5
DEBILIDADES SOBRE LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA Y ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO
DEL FIDEICOMISO ........................................................................................................5
NO SE GARANTIZA LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA NI EL FLUJO ...
Fecha publicación: 24/10/2016
Fecha emisión: 04/10/2016
Institución: FIDEICOMISO 911 DE TITULARIZACION P.H. CARIBLANCO
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
DFOE-AE-IF-12-2016
DICTAMEN DE LA CUENTA PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO DEL MINISTERIO
DE AMBIENTE Y ENERGÍA, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2015 Y POR EL PERIODO
TERMINADO A ESA FECHA
Doctor
Edgar Gutiérrez Espeleta
Ministro
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA
Cuentas auditadas
1.1. La Contraloría General de la República ha auditado la cuenta Propiedades, Planta y
Equipo del Ministerio de Ambiente y Energía, contenida en los Estados Financieros
del Poder ejecutivo al 31 de diciembre de 2015 y por el año que terminó en esa
fecha, elaborados por la Contabilidad Nacional del Ministerio de Hacienda, así como
el resumen de las políticas contables significativas y otra información explicativa. La
información contable ha sido preparada por la Administración, utilizando los
Principios de Contabilidad aplicables al Sector Público Costarricense, las
disposiciones legales, reglamentarias y otra normativa aplicable.
Responsabilidad de la Administración en relación con las cuentas auditadas
1.2. La Administración del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) y la Contabilidad
Nacional del Ministerio de Hacienda, son los responsables de la preparación y
presentación fiel de la información relacionada con la cuenta auditada, con apego a
las disposiciones legales y normativa técnica aplicable. Esta responsabilidad incluye
el diseño, implementación y mantenimiento de un sistema de control interno que
permita la preparación y registro de la información financiera libre de incorrecciones
materiales, debidas a fraude o error.
Responsabilidad de la Contraloría General de la República
1.3. Es responsabilidad de la Contraloría General de la República expresar una opinión
sobre la razonabilidad del saldo de la cuenta Propiedades, Planta y Equipo del
Ministerio de Ambiente y Energía, contenidas en los Estados Financieros del P ...
Fecha publicación: 21/10/2016
Fecha emisión: 18/10/2016
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
Contraloría General de la República
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INFORME N.° DFOE-AE-IF-11-2016
19 de setiembre, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
INFORME DE LA AUDITORIA DE CARÁCTER ESPECIAL ACERCA DEL
AVANCE EN EL CUMPLIMENTO DE LA META DEL PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO 2015-2018 RELATIVA A MEJORAR LA GESTIÓN
PARTICIPATIVA EN LA PROTECCIÓN, MANEJO, CONTROL Y
VIGILANCIA DE LOS ECOSISTEMAS MARINOS Y COSTEROS
2016
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Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Página N.°
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ............................................................................................. 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA ........................................................................................... 1
ALCANCE DE LA AUDITORÍA ........................................................................................... 1
METODOLOGÍA APLICADA .............................................................................................. 1
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ................................ 2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA .................................................................... 2
2. RESULTADOS ........................................................................................................... 3
FALTA PRECISIÓN DE LAS ACCIONES A EJECUTAR PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA META ...... 3
DEBILIDADES ...
Fecha publicación: 22/09/2016
Fecha emisión: 19/09/2016
Institución: MINISTERIO DE PLANIFICACION NACIONAL Y POLITICA ECONOMICA
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Informe recurrido: para que se modifiquen los plazos de cumplimiento de disposiciones, además para que se estipule expresa y específicamente en las disposiciones el rol y competencias que debe cumplir el INCOPESCA.
INFORME n.° DFOE-AE-IF-10-2016
8 de agosto, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y
ENERGÍA
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL ACERCA DE
LA RAZONABILIDAD EN LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS Y
NORMATIVA ATINENTE A LOS RECURSOS FORESTALES
2016
CONTENIDO
Página n.°
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ............................................................................................ 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA ......................................................................................... 1
ALCANCE DE LA AUDITORÍA.......................................................................................... 1
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ................................... 2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA .................................................................. 2
METODOLOGÍA APLICADA ............................................................................................. 3
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA .......... 3
2. RESULTADOS ......................................................................................................... 3
DEBILIDADES EN LA ESTRUCTURA DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL
2011-2020 EN CUANTO A DEFINICIÓN DE METAS, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y SUS
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO .................................................................................... 3
DIFÍCIL ACCESO A LOS REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE PLANES DE MANEJO FORESTAL
................................................................................................................................ 10
3. CONCLUSIONES ............................................................................ ...
Fecha publicación: 11/08/2016
Fecha emisión: 08/08/2016
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME Nro. DFOE-AE-IF-09-2016
13 de julio, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES
Y DE ENERGÍA
INFORME DE LA AUDITORÍA OPERATIVA ACERCA DE LA
EFICACIA Y EFICIENCIA DE LA DIRECCIÓN DE GEOLOGÍA Y
MINAS EN EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES PARA LA
EXPLOTACIÓN DE RECURSOS MINERALES NO METÁLICOS
2016
CONTENIDO
Página nro.
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA..................................................................................................... 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA ................................................................................................. 1
ALCANCE DE LA AUDITORÍA .................................................................................................. 1
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA .............................. 2
METODOLOGÍA APLICADA ..................................................................................................... 2
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ........................ 3
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA .................................................................... 3
2. RESULTADOS ......................................................................................................................... 5
INCONGRUENCIAS EN EL PROCESO PARA OTORGAR CONCESIONES DE
EXPLOTACIÓN MINERA NO METÁLICA ................................................................................. 5
INCONSISTENCIAS EN EL ANALISIS PARA OTORGAR CONCESIONES DE
EXPLOTACIÓN MINERA NO METÁLICA ................................................................................. 9
PREVENCIONES FUERA DE PLAZO SOBRE REQUISITOS NO APORTADOS .................... 9
DEFICIENCIAS EN LA INFORMACIÓN ...
Fecha publicación: 19/07/2016
Fecha emisión: 13/07/2016
Institución: DIRECCION DE GEOLOGIA, MINAS E HIDROCARBUROS
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y Energía
Informe nro. DFOE-AE-IF-08-2016
INFORME DE AUDITORÍA FINANCIERA
DE LAS PARTIDAS PRESUPUESTARIAS DE REMUNERACIONES Y
TRANSFERENCIAS CORRIENTES Y DE CAPITAL DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y
ENERGÍA, CONTENIDAS EN LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA
REPÚBLICA DEL EJERCICIO ECONÓMICO 2015
1. INFORME DE AUDITORÍA FINANCIERA
Partidas presupuestarias auditadas
1.1. La Contraloría General realizó la auditoría de los saldos de las partidas
presupuestarias de Remuneraciones y Transferencias Corrientes y de Capital del
Ministerio de Ambiente y Energía, contenidas en la Liquidación del Presupuesto de
la República del ejercicio económico 2015, con fundamento en lo establecido en la
Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, nro.
8131, y su Reglamento.
Responsabilidad de la Administración relativa a la Liquidación Presupuestaria
1.2. La Administración del Ministerio de Ambiente y Energía es responsable del
adecuado y oportuno cumplimiento de todas las etapas relacionadas con el proceso
presupuestario, que son: programación, formulación, ejecución, control y evaluación
presupuestaria, acorde con el ordenamiento jurídico y la normativa técnica vigente.
También, es responsable del establecimiento del sistema de control interno
pertinente para proporcionar una seguridad razonable de que la gestión del
presupuesto se lleva a cabo en forma controlada, de tal manera que se minimice el
riesgo de uso indebido de los recursos públicos por errores materiales o fraude y se
cumpla con el ordenamiento jurídico y la normativa técnica aplicable, entre otros
aspectos.
Responsabilidad de la Contraloría General
1.3. Es responsabilidad de la Contraloría expresar una opinión sobre la razonabilidad de
los saldos de l ...
Fecha publicación: 18/07/2016
Fecha emisión: 11/07/2016
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
INFORME NRO. DFOE-AE-IF-07-2016
11 de julio, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
INFORME SOBRE LAS SITUACIONES SIGNIFICATIVAS IDENTIFICADAS EN LA AUDITORÍA
FINANCIERA DE PARTIDAS PRESUPUESTARIAS DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA
DEL EJERCICIO ECONÓMICO 2015
2016
CONTENIDO
Página nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................................... 1
ORIGEN ..................................................................................................................................................... 1
OBJETIVO .................................................................................................................................................. 1
NATURALEZA Y ALCANCE ............................................................................................................................ 1
GENERALIDADES........................................................................................................................................ 1
METODOLOGÍA APLICADA ........................................................................................................................... 2
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ............................................................ 2
2. RESULTADOS .......................................................................................................................................................... 3
DIFERENCIA DE MENOS ENTRE EL PRESUPUESTO PAGADO CON RESPECTO AL DEVENGADO ........................... 3
DEBILIDADES EN EL TRÁMITE DE LA PROPUESTA DE PAGO NRO. 19055 ........................................................ 5
DEBILIDADES EN EL CÁLCULO DE LAS ANUALIDADES ...
Fecha publicación: 14/07/2016
Fecha emisión: 11/07/2016
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
INFORME NRO. DFOE-AE-IF-05-2016
20 de junio, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE
ENERGÍA
INFORME DE AUDITORÍA FINANCIERA EN LA JUNTA
ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELÉCTRICO MUNICIPAL DE
CARTAGO DEL EJERCICIO ECONÓMICO 2015
2016
CONTENIDO
Página nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA .................................................................................................................. 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA .............................................................................................................. 1
ALCANCE DE LA AUDITORÍA ............................................................................................................... 1
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ............................................ 2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA .................................................................................. 2
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................................... 2
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORIA ...................................... 2
2. RESULTADOS ....................................................................................................3
CARENCIA DE AUXILIAR CONTABLE Y REGISTRO DE PROYECTOS TERMINADOS COMO
OBRAS EN PROCESO ............................................................................................................................ 3
INCONSISTENCIAS EN LA REVALUACIÓN Y DETERIORO DE ACTIVOS ......................................... 4
...
Fecha publicación: 24/06/2016
Fecha emisión: 20/06/2016
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELECTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO (JASEC)
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA